El instrumento para la elaboración de las Agendas -eje vertebral del Plan- será la Hoja de Ruta.

Para la elaboración de las mismas, se seguirá una metodología participativa que propiciará los intercambios entre actores relevantes para la obtención de información calificada, proceso que será facilitado mediante elementos de soporte como guías de trabajo y plantillas prediseñadas. La figura institucional que encuadra esta participación son las Mesas de Trabajo.

A continuación se presenta el esquema básico de la Hoja de Ruta.