I. OBJETIVO

Brindar información respecto de la cantidad de sentencias producidas por el TFN, con desagregación por Competencia, Sala y Vocalía, y compararla con igual período del año anterior.

II. ALCANCE

A partir de la información brindada por el sector Registro del TFN, cubre el total de sentencias producidas por las cuatro Salas Impositivas (A a D) y las tres Salas Aduaneras (E a G) del Tribunal, con desagregación del número de sentencias de fondo (que finalizan el litigio entre el contribuyente y el fisco nacional). La Sección III comprende los resultados entre enero y agosto de 2023, e incluye los datos acumulados en el año al 31/08/2023 respecto de igual período del año anterior.

Estado de las Vocalías en

III. DESARROLLO

Sentencias Producidas en el período enero–agosto de 2023

La producción total de sentencias del período se incrementó el 31% en relación al mismo lapso del año anterior. Este aumento alcanza el 20% si se consideran únicamente las sentencias que finalizan litigios y un 91 % comparándolo con la producción del mismo período del año 2021.

Del total de 2603 sentencias producidas en el primer semestre de 2023, el 35% corresponde a la competencia impositiva y el 65% a la aduanera, con una proporción de 30% y 70% respectivamente si se consideran únicamente los 1402 casos que ponen fin al litigio (Gráfico Nº 1 Y Cuadro Nº 1).

Por su parte, el incremento del 6% en la cantidad de sentencias que ponen fin el litigio respecto del mismo período del 2022, es el resultado de un aumento del 27% de los casos resueltos en competencia aduanera y de una baja del 23% en la competencia impositiva. Sin embargo, este resultado debe ser considerado a la luz del mayor margen de crecimiento en las causas de la competencia aduanera, dado por una mayor cantidad de expedientes pendientes de resolución. En ese sentido (Cuadro Nº1 y Gráfico Nº 2).

Competencia Impositiva

Durante el período bajo análisis las Salas con competencia impositiva produjeron un total de 911 sentencias, de las cuales 427 finalizan litigio (47%). Se observa una disminución en la cantidad total de casos resueltos en los primeros 8 meses de 2023 respecto de igual período año anterior en 7 de las 12 vocalías, y un incremento en 4 de ellas (Gráfico N°4), manteniéndose la misma cantidad en 1 de las vocalías. Sin embargo, la cantidad total de la competencia se redujo en un 23 %.

En el período considerado, se emitieron 237 sentencias de fondo, 285 de regulación de honorarios, 78 de desistimiento y 40 condonaciones (Cuadro N°3).

Respecto de las sentencias que ponen fin al litigio, la de mayor cantidad de casos resueltos en el primer semestre de 2023 fueron las Salas A y B con un total de 118 causas, no obstante 3 de las 4 que componen esta competencia han disminuido su producción, a excepción de la Sala C, respecto al mismo período del año 2022. (Cuadro Nº 4 y Gráfico Nº 4).

La Vocalía 2ª ha logrado, en este período, la mayor producción con 53 casos (Cuadro N°3), siendo las Vocalías 5ª y 10ª, las que cuentan con menor número de expedientes tramitando al 31/12/2022 (Gráfico Nº 5).

El Cuadro Nº 5 (que se visualiza en el Gráfico Nº 6) se exponen la cantidad de expedientes, los días acumulados y el promedio que desde su inicio (sorteo). Esto explica, en parte, la dedicación de las vocalías a resolver los expedientes más antiguos. Observándose en general, que las causas resueltas en este período resultan en casi todas las vocalías más antiguas que el promedio de los expedientes al 31 de diciembre de 2022, considerando los fallos emitidos en el período enero/agosto 2023

Por último, si consideramos únicamente las sentencias que atienden el fondo del asunto (Sentencias definitivas, Repeticiones y Multas), se observa que tanto la cantidad como la antigüedad difieren en cada una de las vocalías, tanto en la cantidad de sentencias como en la antigüedad de los expedientes. Puede observarse que las Vocalías 5ª y 10ª, poseen promedios de tramitación muy por debajo de la media, lo que refleja el trabajo de ambas durante los 12 años en que han estado ocupadas por sus titulares, siendo las que, según se representa en el Gráfico Nº 5, menor cantidad de expedientes en trámite tienen.

Asimismo, resulta notorio el desempeño de las Vocalías 2ª (44 fondos y 3698 días de antigüedad), 11ª ( 40 y 3308) y 6ª (34 y 3602). (Cuadro Nº 6 y Gráficos Nº 7 y 8).

El Gráfico Nº 9 indica el comparativo de la cantidad de días que incluyen todos los expedientes desde su sorteo hasta el 31/12/2022 y 31/08/2023. De allí surge la dedicación de las vocalías a los expedientes más antiguos.

Competencia Aduanera

Durante los primeros 8 meses de 2023 las Salas con competencia aduanera produjeron en total 1692 sentencias, de las cuales 975 finalizan litigio (58%). En todas las vocalías se observa una suba en la cantidad total de casos resueltos respecto de igual período año anterior (Gráfico N°9).

Se resolvieron 579 sentencias de fondo –57% que confirman el acto apelado, 31% que lo revoca y 12% que lo confirman parcialmente–, 546 expedientes de regulación de honorarios, 120 amparos, 131 excepciones de cuestiones previas y 63 desistimientos (Cuadro N°7).

Respecto de la cantidad de sentencias que finalizan el litigio, la producción ha crecido un 27% en el período respecto del año anterior. Específicamente, la Sala F alcanzó las 371 sentencias, que se corresponden con la producción de las Vocalías 18ª (subrogada), 17ª y 16ª con 164, 105 y 102 casos respectivamente. La Vocalía 19ª ha logrado, en este período, la resolución de 158 controversias.

Cabe señalar que debido a la incompleta información obtenida respecto a las acumulaciones y reemplazos de expedientes en esta competencia, no es posible determinar una cantidad más exacta de los expedientes involucrados, así como tampoco la antigüedad de los mismos. De la información provista por la Secretaría General de Asuntos Aduaneros y el sector Registro de este TFN, surgen los cuadros y gráficos que a continuación se exponen.

El Gráfico Nº 10 refleja que ha habido una reducción en la cantidad de expedientes en trámite desde el 31/12/2022 y el 31/08/2023, en todas las vocalías.

Sin embargo debería analizarse la posibilidad para incrementar el monto mínimo para litigar en el TFN (ingresaron 1069 nuevos expedientes entre el 1º de enero y el 31 de julio).

El Gráfico Nº11 representa visualmente la resolución de las controversias en relación a la antigüedad en el TFN que se expresan en el Cuadro Nº 8. Así, pueden visualizarse la finalización de las causas versus la antigüedad de los expedientes, independientemente de la complejidad de las causas y de los montos involucrados.

El Cuadro 9 muestra la cantidad de días / expedientes (o sea la sumatoria de los días desde su inicio de todos los expedientes, en cada vocalía a 2 fechas. Como conclusión del mismo, se observa que la Vocalía 19ª ha logrado la resolución de causas con mayor antigüedad, siendo la consecuencia de la resolución cantidad de sentencias con un promedio de antigüedad mayor, lo que resulta del Cuadro Nº 8. En tanto la Vocalía 18ª ha disminuido en un 11,6% los días que se encuentran en trámite al 31/08/2023, la 19ª lo hizo en un 5,8 %, mientras que la 16ª (0,4%) y 21ª (aumentó un 1,1%) se han mantenido estables y el resto ha incrementado este guarismo. (Cuadro Nº 9 y Gráfico Nº 12).

Puede observarse que en todos los casos se disminuyó la cantidad de expedientes, pero no así los días de los mismos en trámite.

Por último, tomando en cuenta las sentencias que ponen fin al litigio, atendiendo el fondo del asunto, se resume en el Cuadro Nº 10 la cantidad de fondos y la antigüedad promedio de los expedientes finalizados. Exponiéndose en el Gráfico Nº 13 los días promedio de tramitación hasta su finalización. Allí se observan notables diferencias en las Vocalías tanto en la cantidad de fondos como en la antigüedad de los expedientes que involucran.