Red GEALC 2021: La transformación digital, un debate que atraviesa fronteras

La Secretaría de Innovación Pública participó, junto a autoridades y representantes de otros países del continente, de la XV Reunión Anual de Gobierno Digital de la Red de Gobierno Electrónico de América Latina y el Caribe que se desarrolló en Panamá de manera presencial y virtual.


En representación de la República Argentina, la Secretaría de Innovación Pública de la Jefatura de Gabinete de Ministros participó de la XV Reunión Anual de Gobierno Digital de la Red de Gobierno Electrónico de América Latina y el Caribe (Red GEALC) junto a autoridades y representantes de otros países del continente, en el marco del intercambio de experiencias y prácticas regionales y extrarregionales de servicios digitales transfronterizos, identidad digital, ciberseguridad y modificaciones en el mundo del trabajo, entre otros aspectos.

La XV Reunión Anual, que se desarrolló en dos jornadas de manera presencial y virtual, tuvo como anfitrión a la Autoridad para la Innovación Gubernamental de Panamá (AIG) y fue presidida por la División de Gobierno Digital de MinTIC de Colombia. Además, la apertura estuvo a cargo del Administrador General, Autoridad para la Innovación Gubernamental (AIG), Luis Oliva; y el viceministro de Transformación Digital del Ministerio TIC de Colombia, Iván Durán Pabón.

Por Argentina, disertaron el subsecretario de Innovación Administrativa, Luis Papagni; la directora Nacional de Integración y Tramitación Digital Estatal de la misma subsecretaría, Silvana Rica; y desde la Subsecretaría de Gobierno Abierto y País Digital, expusieron la directora de Mujeres, Géneros, Diversidad y Tecnologías de la Información y Comunicación, Carina Stoessel; la directora Nacional de País Digital, Ana Carina Rodríguez; la directora de Datos Abiertos, Daniela García; y el responsable de Agenda Digital, Nicolás Pliner.

Papagni participó de manera presencial en los paneles “Servicios digitales transfronterizos” y “La región avanza junta”. En el primero, el Subsecretario expuso sobre “Interoperabilidad: casos de uso de X-road”. Allí, expresó que “la transformación pública digital es esencial para la reactivación social y económica de los países, que está marcada en integración e intercambio más allá de las fronteras”. Repasó el acuerdo de implementación nacional con Uruguay, “donde el reconocimiento de la firma digital transfronteriza ya es un hecho” y mencionó que “más de los 300 mil certificados digitales emitidos en la Argentina ahora son reconocidos en Uruguay”.

Entre otras cosas, agregó que desde la Secretaría de Innovación Pública también está trabajando en un Plan Estratégico de Interoperabilidad Federal y Transfronterizo para el sector público que “consiste en una red de gran escala, evolutiva, sostenible y normada bajo reglas claras para que los flujos de información sean confiables” e indicó que se trabaja con distintas jurisdicciones del país para lograr una gobernanza dinámica, que contemple a todas las partes interesadas. “Hoy ese Plan tiene un marco legal mediante un decreto para la creación de la interoperabilidad dentro del sector público y que además integra y hace partícipe a todos los integrantes: asociaciones civiles, estados, poderes, academia y privados”, expuso.

También subrayó que la Plataforma MSI “integra 15 nodos productivos, 26 entidades y organizaciones que exponen y consumen servicios, lo que conforma más de 165 sistemas integrados en todo el territorio argentino”; y anticipó que se implementarán 5 nuevos nodos próximamente.

Sobre la plataforma MSI y X-ROAD, Papagni indicó que las distintas provincias pueden interoperar y lograr una convivencia y comunicación dentro de la administración pública. Y dijo: “Se está trabajando en relevamientos en todo el país para lograr mejores implementaciones y expandir las mismas. Queremos lograr una integración digital transfronteriza segura y confiable, y para eso estamos llevando adelante junto a otros países pruebas piloto, capacitaciones para integrar a nivel regional y lograr la convivencia digital bajo una misma normativa”.

En el segundo panel, el Subsecretario se refirió al Reporte Regional de Tecnologías Emergentes y resaltó el objetivo de la Red respecto al apoyo a las políticas digitales orientadas al ciudadano. En ese sentido, sostuvo que “las tecnologías emergentes, tanto del sector privado como de los gobiernos latinoamericanos, están cursando su implementación para el mejoramiento de los procesos” y enfatizó que “la adopción de las mismas son un factor determinante en la usabilidad y en la accesibilidad para los servicios que se les brinda a los ciudadanos”.

Papagni también hizo hincapié en la importancia que tiene la transformación digital: “Las tecnologías no cambian el mundo sino que lo que cambia al mundo es la gente. La tecnología lo que hace es ayudar a la gente a cambiar el mundo y ha llevado a una evolución del relacionamiento entre ciudadanía y el Estado”, expresó.

Además, indicó que “si bien en la actualidad podemos hablar de gobierno inteligente, que consiste en la toma de decisiones basado en la evidencia y en los datos que tienen los gobiernos para poder asistir a la ciudadanía, queremos ir hacia un gobierno cognitivo para adelantarse a las necesidades de nuestros ciudadanos y ciudadanas”.

Tras la presentación del informe con los avances de implementación de políticas públicas en la región, Papagni afirmó: “Las tecnologías emergentes están transformando los Estados latinoamericanos: la analítica, la inteligencia artificial y el blockchain ofrecen al Estado procesos trazables, seguros, robustos, que permiten llevar adelante políticas públicas accesibles, sostenibles e inclusivas”.

Por otro lado y de manera virtual, Rica participó en la ponencia “Tecnologías Emergentes” y se refirió al blockchain público, donde informó que desde la Secretaría de Innovación Pública “estamos llevando adelante un Plan Estratégico Estatal de Blockchain en colaboración con otros organismos estatales para identificar todos los aspectos que se deben tener en cuenta para la maximización de esta tecnología”. La Directora Nacional de Integración y Tramitación Digital Estatal consideró que “deben aprovecharse el crecimiento económico que se puede lograr a través de su utilización”; y subrayó: “La información que se guarda con esta tecnología no puede ser manipulada por eso en términos de digitalización, brinda eficiencia, mejor integración y confianza, más cuando se impulsa la Identidad Digital Ciudadana”.

Por su parte, Stoessel dio detalles del Centro de Géneros en Tecnología, Centro G+T, que componen organismos públicos y empresas privadas. “El Centro G+T es una política pública que tiene como objetivo generar herramientas, iniciativas para que cada vez más mujeres y diversidades ingresen al sector CTIM (Ciencia, Tecnología, Ingeniería y Matemáticas)”, enfatizó. La Directora de Mujeres, Géneros, Diversidad y Tecnologías de la Información y Comunicación reparó en los talleres y las capacitaciones desarrolladas junto a las empresas TIC en los 7 meses que lleva el Centro y añadió que “todas las iniciativas son valiosas porque hay demanda. Nos demostró que tenemos que ofrecer herramientas y estar presentes para eliminar la brecha de géneros”.

En tanto, en el panel “Innovación: Experiencias de los países”, Rodríguez compartió la experiencia argentina en el desarrollo de la Credencial Internacional de Vacunación que se encuentra disponible en Mi Argentina. “Estamos trabajando con el Ministerio de Salud de la Nación para validar y conseguir la equivalencia de nuestra credencial con la Unión Europea”, destacó la Directora Nacional de País Digital. También manifestó que se está trabajando en los ajustes vinculados a la firma digital de ese certificado con las PKI “para que se puedan compartir y tener la equivalencia con Europa, y que desde allí también nos compartan la información de sus sistemas para que luego Migraciones pueda validar las vacunas de los europeos”.

Seguidamente, García participó del track de Datos Abiertos. En una dinámica de taller, se repasó la metodología aplicada en la última edición del Barómetro de Datos Abiertos en Latinoamérica y se analizaron los resultados obtenidos a nivel regional donde se evidenció que el indicador a fortalecer es el impacto de los datos abiertos. En ese sentido, se realizaron breakout sessions para la identificación de acciones o lineamientos de trabajo para robustecer dicho indicador.

Por último, Pliner formó parte del cierre del tramo mediciones de Gobierno Digital, durante el cual se debatió sobre los objetivos de comprender las diferencias entre la medición y la evaluación de las políticas públicas de gobierno digital; identificar las expectativas y desafíos de los países de América Latina y el Caribe referentes a la medición e impacto de sus políticas de gobierno digital; y establecer puntos iniciales para la elaboración de una hoja de ruta que promueva la medición y evaluación del impacto de las políticas de gobierno digital en los países de América Latina y el Caribe.

Sobre la Red GEALC

En noviembre de 2003, hace 18 años, un grupo de funcionarios de los países de América Latina, a instancias de la Organización de los Estados Americanos (OEA), se reunieron en Santiago de Chile para conocer experiencias del país anfitrión en un tema entonces incipiente: el gobierno electrónico. Esta fue la reunión fundacional de un mecanismo de trabajo que, a partir de 2005, con la incorporación de países del Caribe, se conocería como la Red de Gobierno Electrónico de América Latina y el Caribe, Red GEALC. El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) junto al Centro Canadiense de Investigación para el Desarrollo Internacional (IDRC) se habían sumado como socios técnicos y financieros.

Luego de varios hitos, como la realización de reuniones de carácter ministerial (2009), diálogo permanente con experiencias de referencia a nivel mundial como es el caso de Corea del Sur (2012), consolidación del empoderamiento de los países con la constitución de un comité ejecutivo como mecanismo de gobernanza de la red (2014), incorporación como observadores de los países de la península Ibérica (2015), y la declaratoria en la cual las autoridades ministeriales se comprometieron a fortalecer la Red como mecanismo de impulso al gobierno digital, (2018), la Red GEALC incluye desde 2020 como miembros plenos a todos los Estados Miembros de la OEA, constituyéndose en la Red Interamericana de Gobierno Digital.