Informe Gasto Público Consolidado 2009-2024
Análisis sobre el Gasto Público Consolidado (GPC) por finalidad y función.
El año 2024 constituye el primer período de la actual administración nacional. Entre sus principales objetivos de política económica se encuentra revertir una tendencia de déficits fiscales crónicos, identificados como una de las causas fundamentales de los recurrentes episodios de inestabilidad macroeconómica y del consecuente estancamiento del crecimiento y el desarrollo. Esta mayor sustentabilidad fiscal se ha procurado principalmente mediante la reducción del gasto público y la mejora de su eficiencia. Esto constituye un punto de partida para crear condiciones de crecimiento económico sostenido, promoviendo una mayor participación del sector privado en la matriz productiva.
El presente informe incorpora la cuantificación y el análisis del ejercicio 2024 a la serie de Gasto Público Consolidado (GPC) 1980-2024 publicada históricamente por el Ministerio de Economía e integrante del Sistema Estadístico Nacional. Cabe destacar que la metodología aquí empleada incluye las erogaciones de las obras sociales. El informe se focaliza en la evolución del agregado estadístico durante el período 2009-2024, y analiza su composición por nivel de gobierno, finalidad y función del gasto. Asimismo, incluye la revisión de las cifras de gasto y Producto Interno Bruto (PIB) de años anteriores. El documento se complementa con un anexo metodológico y con las series estadísticas del período 1980-2024.
En 2024 el GPC tuvo una importante contracción hasta alcanzar el 35,6% del PIB, lo que representa una caída de 6,0 p.p. frente al año anterior. Este descenso constituye la mayor caída del gasto desde el año 2002 (-6,5 p.p.), y ubica la serie en el menor nivel desde 2008 (34,3%). Si bien el gasto ya mostraba una tendencia descendente desde 2017 –sólo interrumpida en 2020 (47,4%) debido a las medidas extraordinarias adoptadas durante la pandemia– el comportamiento observado en 2024 refleja un quiebre en la tendencia, ubicando al gasto en un escalón por abajo de los años anteriores.
EVOLUCIÓN DEL GPC POR NIVEL DE GOBIERNO
En porcentajes del PIB
La retracción fue impulsada principalmente por el Gobierno Nacional, cuya ejecución en términos del PIB se redujo de 22,1% en 2023 a 18,1% en 2024 (-4 p.p.), también en este caso alcanzando la menor participación desde 2007. Por su parte, las provincias junto con la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA) redujeron su gasto hasta 14,5% (-1,6 p.p.) y alcanzaron el menor nivel desde 2010, mientras que los municipios lo redujeron a 3,0% (-0,4 p.p.). Estos valores representan los menores registros en una década y media.
En términos de estructura del GPC por nivel de gobierno, esta dinámica se reflejó en un descenso de la participación del Gobierno Nacional a 50,9% en 2024, la cifra más baja desde 2006 (48,8%), en significativo contraste con los máximos alcanzados en 2014 (58,0%) y 2020 (58,1%) y muy por debajo del promedio histórico (55,7%).
Servicios Sociales continuó siendo la finalidad más relevante del GPC. En 2024 alcanzó su máximo de toda la serie con una participación del 69,4% del total, superando incluso a la registrada en 2020 (+0,1 p.p.) y en los años inmediatos post-pandemia. Si bien el Gobierno Nacional ejecuta más de la mitad de estos recursos, su participación relativa en la finalidad disminuyó en los años recientes. Previsión Social se mantiene como la función predominante, seguida por Salud y Educación, cultura, ciencia y técnica. Como porcentaje del PIB, Servicios Sociales se redujo a 24,7% durante 2024.
En segundo lugar, se ubicó la finalidad Funcionamiento del Estado con una participación del 16,1% del GPC, donde las provincias más CABA fueron responsables del 56,4% de la ejecución. También en este caso se redujo la participación como porcentaje del PIB a 5,7% en 2024. En tercer lugar, se ubicó Servicios Económicos, que representó el 9,2% del GPC en 2024, y se redujo hasta el 3,3% del PIB. Finalmente, Deuda Pública se situó en el 5,3% del GPC y también cayó hasta el 1,9% del PIB.
Cabe destacar que tanto los Servicios Económicos como la Deuda Pública son ejecutados mayoritariamente por el Gobierno Nacional, con el 58,3% y 85,2% respectivamente.