RATIFICACION DEL CONVENIO DE SUSCRIPCION DEL PROGRAMA DE EMISION DE LETRAS DE CANCELACION DE OBLIGACIONES PROVINCIALES (LECOP) -EMISION DE "PATACON 2"-
LEY 12.774
LA PLATA, 01 de Noviembre de 2001
Boletín Oficial, 02 de Noviembre de 2001
Vigente, de alcance general
EL SENADO Y CAMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES, SANCIONAN CON FUERZA DE LEY:
Artículo 1.- Ratifícase en todas sus partes el "Convenio de suscripción del programa de emisión de Letras de Cancelación de Obligaciones Provinciales (LECOP)", de fecha 19 de setiembre de 2001, celebrado por el Señor Gobernador en representación de la Provincia de Buenos Aires, con el Banco de la Nación Argentina, en su carácter de Fiduciario del Fondo Fiduciario para el Desarrollo Provincial.
Artículo 2.- Las LECOP que se suscriban en virtud del Convenio ratificado por el artículo anterior reemplazarán a las Letras de Tesorería para Cancelación de Obligaciones ("Patacones") emitidas en virtud de la autorización otorgada por el artículo 7º de la Ley 12.727, a partir de los procedimientos establecidos en el artículo 4º, Apartado 4.3 del Convenio ratificado en el artículo 1º de la presente.
Artículo 3.- Autorízase al Poder Ejecutivo a extender por hasta un año adicional la vigencia de la emergencia declarada en el artículo 1º de la Ley 12.727.
Artículo 4.- Nota de Redacción: Modifica artículo 9 de la Ley 12.727.
Artículo 5.- Nota de Redacción: Modifica artículo 10 de la Ley 12.727.
Artículo 6.- Los tenedores de LECOP y/o patacones podrán aplicarlos, a su valor nominal, al pago de obligaciones con la Provincia, incluyendo impuestos, tasas y contribuciones y sus respectivos accesorios. Asimismo, podrán aplicarse a la constitución de fianzas, cauciones y depósitos en garantía exigidos por la normativa provincial. El Poder Ejecutivo reglamentará las condiciones, modalidades y procedimientos en virtud de los cuales se hará efectiva la aplicación de LECOP al pago de obligaciones con la Provincia.
Asimismo, en el caso de que los tenedores de las LECOP y/o Patacones las apliquen para el pago de tributos nacionales, la Provincia las recibirá del Estado Nacional, en los términos establecidos en el artículo 3º, apartado 3.1.1.1 del Convenio ratificado por el artículo 1º de la presente.
El Banco de la Provincia de Buenos Aires recibirá LECOP y/o Patacones por parte de los agentes activos y pasivos de la Administración Pública Provincial a su valor nominal, para la cancelación de créditos personales, prendarios y/o hipotecarios, conforme se establezca en la reglamentación.
Artículo 7.- El Poder Ejecutivo ofrecerá a los tenedores de LECOP su canje por títulos registrales, denominados Bonos de Cancelación de Obligaciones de Buenos Aires Serie 2 ("BOCANOBA 2"), los que serán emitidos con un plazo de siete años, serán nominados en dólares de Estados Unidos, y pagarán intereses semestralmente, sobre la base del rendimiento promedio de depósitos a plazo fijo -de uno a dos meses de plazo- en el mercado nacional, más dos puntos porcentuales anuales. A tal efecto, autorízase al Poder Ejecutivo a emitir los mencionados títulos por hasta la suma de cien millones de dólares estadounidenses (U$S 100.000.000). Tal canje será instrumentado por la Tesorería General de la Provincia considerando el valor técnico de los títulos al momento de presentación de la correspondiente solicitud. El financiamiento logrado a partir de la colocación de estos títulos será aplicado presupuestariamente a la cancelación de servicios de la deuda pública provincial.
Artículo 8.- Las LECOP recibidas por la Provincia conforme lo establecido en los artículo 6 y 7 de la presente podrán colocarse nuevamente en circulación para los destinos previstos en los artículos 9 y 10 de la Ley 12.727, según fueran modificados por los artículos 4 y 5 de la presente.
*Artículo 9.- En el caso en que los Patacones y/o los Bonos de Cancelación de Obligaciones de la Provincia de Buenos Aires y/o los LECOP sean recibidos por la Provincia en conceptos que constituyen recursos coparticipables con los Municipios, la coparticipación de dichos recursos podrá materializarse a través de la remisión de los citados instrumentos.
A partir del momento que, en el marco del Programa de Unificación Monetaria establecido por el Decreto del Poder Ejecutivo Nacional 743/2003 y sus normas modificatorias y complementarias, la Provincia no realice cancelaciones de obligaciones con Patacones, los Patacones recibidos por la Provincia, por conceptos que constituyan recursos coparticipables con los municipios serán reemplazados diariamente por moneda de curso legal, como paso previo a efectivizar las transferencias dispuestas por el art. 7 de la ley 10.559.
Artículo 10.- Establécese que durante la vigencia de la emergencia declarada en la Ley 12.727, en concordancia con lo establecido por el artículo 3º de la presente, los pagos a cuenta y/o los anticipos a Municipios de la participación de impuestos nacionales y provinciales podrán ser efectivizados en Patacones y/o en Bonos de Cancelación de Obligaciones de la Provincia de Buenos Aires y/o en LECOP, con relación al monto que le corresponda percibir a cada Municipio en concepto de Coparticipación Provincial de Impuestos, autorizándose al Poder Ejecutivo a través del Ministerio de Economía a establecer el monto y las condiciones de otorgamiento de los mismos.
Artículo 11.- Las obligaciones de la Provincia con los Municipios que por cualquier concepto se devenguen con posterioridad al 1º de julio de 2001 y que guarden relación con recursos provinciales, podrán ser transferidas a los Municipios en el mismo instrumento cancelatorio en que fueron recaudadas. asimismo, y durante la vigencia de la emergencia declarada por la Ley 12.727, en concordancia con lo establecido por el artículo 3º de la presente, toda transferencia que se realice a los Municipios podrá efectuarse mediante la entrega de Patacones y/o LECOP y/o Bonos de Cancelación de Obligaciones de la Provincia de Buenos Aires.
Artículo 12.- En caso de existir saldo a favor de los Municipios en concepto de Copartipación de Impuestos por aplicación de lo establecido en el artículo 27 de la Ley 12.575, la transferencia de dichos fondos podrá hacerse efectiva mediante la entrega de Patacones y/o LECOP y/o Bonos de Cancelación de Obligaciones de la Provincia de Buenos Aires.
Artículo 13.- Nota de Redacción: Modifica artículo 7º de la Ley 12.727.
Artículo 14.- Apruébase la emisión de Letras de Tesorería para Cancelación de Obligaciones, denominadas "Patacón 2", por un monto de ciento cuarenta millones (140.000.000) pesos, que podrán emitirse en una o varias series, tendrán vencimiento en un plazo máximo de cinco (5) años contados desde la fecha de su emisión y serán rescatados a un valor equivalente al ciento treinta y cinco (135)por ciento de su valor nominal. Dicha emisión podrá ampliarse por un monto equivalente a los fondos no transferidos por el Gobierno Nacional en el corriente ejercicio, comprometidos en el Compromiso Federal por el Crecimiento y la Disciplina Fiscal ratificado por la Ley Nacional 25.400 y al cual la Provincia adhirió en virtud de la Ley 12.575, al cual la Provincia adhirió en virtud de la Ley 12.575, por hasta un monto máximo adicional de pesos doscientos setenta millones (270.000.000,00). Estas Letras de Tesorería para Cancelación de Obligaciones, denominadas "Patacón 2", serán emitidas bajo las modalidades de los artículos 742, 744 y 745 del Código de Comercio y estarán eximidas de los impuestos provinciales creados o a crearse.
Artículo 15.- Las disposiciones previstas para el Patacón en el Capítulo IV de la Ley 12.727, así como las previstas en la presente, serán aplicables al Patacón 2. En particular,los tenedores del "Patacón 2" podrán aplicarlos, a su valor nominal, al pago de obligaciones con la Provincia de buenos Aires, incluyendo impuestos, tasas y contribuciones y sus respectivos accesorios, a la constitución de fianzas, cauciones y depósitos en garantía exigidos por la normativa provincial, y podrán colocarse nuevamente en circulación.
Artículo 16.- Autorízase al Poder Ejecutivo, en el marco del Compromiso Federal por el Crecimiento y la Disciplina Fiscal ratificado por la Ley Nacional 25.400 y al cual la Provincia adhirió en virtud de la Ley 12.575, a convenir modificaciones al Artículo Segundo, apartado 2.1. y concordantes, del Convenio ratificado en el artículo 1º de la presente.
Artículo 17.- Autorízase al Poder Ejecutivo a acordar, en los convenios que se formalicen a los efectos de emisiones de deuda, la aceptación de ley aplicable extranjera, la prórroga de jurisdicción y la renuncia a oponer defensa de no justiciabilidad.
Artículo 18.- Establécese que las operaciones de crédito público formalizadas por la Provincia de Buenos Aires en el marco del Programa de Emisión de Bonos de Mediano Plazo Euro/144A de la Provincia de buenos Aires, aprobado por Decreto 2.110/98, complementado por sus similares 397/2000 y 3.478/2000, así como otras emisiones de títulos públicos con términos y condiciones sustancialmente similares a los del Programa citado, podrán ser garantizadas por los recursos provinciales provenientes del régimen de coparticipación federal de impuestos establecido por la Ley Nacional 23.548, sus modificatorias y complementarias.
Artículo 19.- La garantía a que refiere el artículo anterior cubrirá el pago de los intereses y el capital en los plazos previstos en las condiciones originales de las respectivas operaciones de crédito, sin aplicación de cláusulas de aceleración o caducidad de vencimientos de capital e intereses.
Artículo 20.- Invítase a los Municipios de la Provincia a adherir a la presente Ley, Legislando en el ámbito de su competencia sobre las materias incluidas en la misma.
Artículo 21.- Ratifícase el decreto 2.496/01.
Artículo 22.- Prorrógase por el término de un (1) año, la vigencia de la Ley 12.563 y sus modificatorias.
Artículo 23.- Todos los agentes municipales, incluidos los de cargos electivos, tendrán la calidad de "tenedores primarios" de Letras de Tesorería para Cancelación de Obligaciones - "Patacones" - y/o de Letras de Cancelación de Obligaciones Provinciales - "LECOP"- y/o de Bonos de Cancelación de Obligaciones de la Provincia de Buenos Aires.
Artículo 24.- Los Municipios de la provincia de Buenos Aires podrán consolidar las obligaciones a su cargo así las de sus organismos descentralizados y autárquicos, vencidas o de causa o título anterior al 31 de octubre de 2001, que no estén alcanzadas por las Leyes 11.192, 11.756, y 12.532, y que consistan o se resuelvan en el pago de sumas de dinero, en cualquiera de los siguientes casos:
a) Cuando se trate de deudas corrientes que se reconozcan.
b) Cuando medie o hubiera mediado controversia judicial o administrativa conforme a las leyes u ordenanzas vigentes acerca de los hechos o el derecho aplicable;
c) Cuando se trate de obligaciones accesorias a una obligación consolidada;
d) Cuando el municipio hubiera reconocido el crédito y hubiera propuesto una transacción para los casos previstos en el término del inciso b).
El Departamento Ejecutivo Municipal determinará las deudas a incluir en el régimen de consolidación establecido en este artículo.
Artículo 25.- Las obligaciones mencionadas en el artículo anterior sólo quedarán consolidadas en el caso de que el acto administrativo o el pronunciamiento judicial que reconoce la deuda se encuentre firme.
Artículo 26.- Quedan excluidas de la presente Ley:
a) Las deudas inferiores a los pesos tres mil ($3.000) monto éste que podrá ser elevado en cada Municipalidad de acuerdo a sus posibilidades financieras.
b) Las deudas que los Municipios mantengan con su personal por el pago de remuneraciones no controvertidas.
c) Las deudas con el Estado Provincial, Administración Pública descentralizada, entidades autárquicas, empresas del Estado, sociedades del Estado, sociedades anónimas con participación estatal mayoritaria, servicios de cuentas especiales, el Instituto de Previsión Social y el Instituto de Obra Médico Asistencial, Banco de la Provincia de buenos Aires, así como con todo otro ente que el Estado Provincial o sus entes descentralizados tengan participación en el capital o en la formación de las decisiones societarias.
d) Las obligaciones financieras.
Artículo 27.- Las sentencias judiciales, los actos administrativos firmes, los acuerdos transaccionales y los laudos arbitrales que reconozcan la existencia de las obligaciones que se consoliden, tendrán carácter meramente declarativo, limitándose al reconocimiento del derecho que se pretenda.
Artículo 28.- Los representantes judiciales de las Municipalidades que adopten el presente régimen, solicitarán dentro de los noventa (90) días corridos desde la entrada en vigencia del mismo, el levantamiento de todas las medidas ejecutivas o cautelares dictadas en su contra. Dicho levantamiento deberá disponerse inmediatamente, sin sustanciación, sin costa alguna para el embargante, ni aportes de los profesionales intervinientes. No podrá en el futuro disponerse la traba de medidas cautelares ejecutivas respecto de las obligaciones consolidades de conformidad con esta Ley.
Artículo 29.- Para solicitar el pago de las deudas que se consoliden, los titulares de los derechos que hayan sido definitivamente reconocidos deberán presentar la liquidación judicial aprobada y firme de sus acreencias, o la liquidación administrativa definitiva que cuente con la conformidad del Municipio correspondiente, en la forma y condiciones que determine la reglamentación.
Artículo 30.- El pago de las deudas que se consoliden se efectuará mediante la entrega de títulos denominados "Certificado de Cancelación de Deuda Municipal" emitidos a la par, y cuya emisión por parte de los municipios se autoriza en la presente Ley.
Artículo 31.- En base a las liquidaciones recibidas, los Municipios conformarán la Consolidación de Deuda Municipal que deberán enviar al Ministerio de Economía de la Provincia para ser autorizada, explicitando los recursos ofrecidos en garantía del Certificado de Cancelación de Deuda Municipal a emitir y el plazo de amortización.
Con la autorización del Ministerio de Economía, los Municipios emitirán los Certificados de Cancelación de Deuda Municipal del artículo precendente.
Artículo 32.- Los Certificados de Cancelación de Deuda Municipal se emitirán con las siguientes condiciones:
Fecha de emisión: 1º de noviembre de 2001.
Plazo: Hasta 10 años.
Amortización de capital: En cuotas trimestrales y consecutivas.
Renta: En servicios de intereses semestrales, determinados sobre saldos a la tasa de Caja de Ahorro Común.
Plazo de gracia: Hasta 6 meses.
Garantía: Recursos de coparticipación y/o tributos municipales.
Los Certificados serán transferibles.
Artículo 33.- Los poseedores de los Certificados de Cancelación de Deuda Municipal podrán cancelar con los mismos las deudas por gravámenes y otros conceptos que mantengan con el mismo municipio que consolide su pasivo en virtud de la presente Ley.
Artículo 34.- La consolidación legal del pasivo público en la forma establecida por la presente Ley, implicará la novación de la obligación original y de cualquiera de sus accesorios, así como la extinción de todos los efectos inmediatos, mediatos o remotos que la imposibilidad de cumplir sus obligaciones por parte de las Municipalidades pudiera provocar o haber provocado. En lo sucesivo, sólo subsisten a su respecto los derechos derivados de la consolidación.
Asimismo, la cancelación de obligaciones con el Certificado de Cancelación de Deudas Municipales, extinguirá definitivamente las mismas.
Artículo 35.- No se aplicarán a las obligaciones consolidadas ni a sus accesorios las disposiciones contenidas en leyes especiales, en tanto se contrapongan con lo normado por la presente Ley.
Artículo 36.- La presente Ley es de orden público. Toda interpretación deberá efectuarse a favor de su plena aplicación y vigencia.
Artículo 37.- Cada Departamento Ejecutivo para cuya Municipalidad adopte el régimen establecido por la presente, reglamentará su aplicación.
Artículo 38.- Autorízase al Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Economía a dictar las normas complementarias, aclaratorias y/o interpretativas que se requieran para la implementación del régimen establecido en los artículos 24 a 37 de la presente.
Artículo 39.- El Banco de la Provincia de Buenos Aires y el Grupo Banco Provincia podrán recibir, por parte de los Municipios de la Provincia para la cancelación de sus obligaciones, los instrumentos de deuda a emitir por la Provincia de Buenos aires a que hace referencia el artículo siguiente, conforme se establezca en la reglamentación.
Artículo 40.- Autorízase al Poder ejecutivo, a través del Ministerio de Economía, a disponer la emisión de un bono por hasta la suma de dólares estadounidenses noventa millones (U$S90.000.000) a los fines de la realización de la operatoria detallada en el artículo anterior, el que podrá contar con garantía de los recursos provenientes del Régimen de Coparticipación Federal de Impuestos (Ley 23.548 o el que lo sustituya) y cuyos términos y condiciones serán similares a los del Bono Estructurado de la Provincia de Buenos Aires -Decreto 4.051/00- y cuya fecha de emisión será el 27 de octubre de 2001 y la amortización se efectuará en cuotas iguales a partir del 27 de enero de 2003, capitalizándose los intereses hasta el 27 de diciembre de 2002.
Artículo 41.- El Bono mencionado en el artículo anterior será acreditado a favor del Banco de la Provincia de Buenos Aires en carácter de custodio de los mismos por cuenta de la Provincia.
Dichos instrumentos podrán ser adquiridos por los Municipios para la cancelación de obligaciones con el Banco de la Provincia de buenos Aires, pudiendo efectivizar el pago de los mismos con Letras de Tesorería para la Cancelación de Obligaciones (Patacones) y/o Bonos de Cancelación de Obligaciones de la Provincia y/o LECOP, considerándose al momento del canje el valor técnico de los instrumentos.
Los instrumentos recibidos en canje por cuenta de la Provincia serán depositados en una cuenta custodia en el Banco de la Provincia de Buenos Aires y a nombre de la Provincia.
Artículo 42.- Autorízase al Poder Ejecutivo a destinar al Fondo Fiduciario de Saneamiento y Desarrollo Municipal Ley 12.462, títulos recibidos por la Provincia por la presente operatoria.
*Artículo 43.- El Poder Ejecutivo asignará, en Patacones, un monto de veinte millones (20.000.000) pesos para asistir a las Municipalidades cuyos Partidos se hallen afectados por inundaciones y en emergencia hídrica; conforme a la siguiente nómina; Alberti, Adolfo Alsina, Ayacucho, Bolívar, Bragado, Carlos Casares, Carlos Tejedor, Carmen de Areco, Chacabuco, Chascomús, Chivilcoy, Daireaux, Florentino Ameghino, General Arenales, General Alvear, General Belgrano, General Paz, General Pinto, General Viamonte, General Villegas, Hipólito Yrigoyen, Junín, Leandro N. Alem, Lincoln, Lobos, Maipú, Monte, Nueve de Julio, Pehuajó, Pellegrini, Punta Indio, Puán, Rauch, Rivadavia, Roque Pérez, Saladillo, Salto, San Cayetano, Suipacha, Salliquelló, Tapalqué, Trenque Lauquén, Tres Lomas, Veinticinco de Mayo, Guaminí, Azul, Coronel Dorrego, Pila, Rojas, Arrecifes y Pergamino.
El Poder Ejecutivo podrá incorporar a la nómina precedente, dentro del plazo de treinta (30) días desde la vigencia de la presente, todos aquellos Municipios declarados en emergencia o desastre hídrico.
Los fondos asignados por el presente artículo, deberán destinarse a la reparación de red vial, obras hidráulicas y/o reparación de los daños producidos por las inundaciones.
El monto previsto será distribuido de la siguiente manera:
a) El cincuenta (50) por ciento en monto iguales para cada una de las Municipalidades beneficiadas.
b) El cincuenta (50) por ciento restante, conforme a los Coeficientes de Distribución que le corresponde a las mismas Municipalidades, y previstos en la Ley 10.559 y sus modificatorias.
Artículo 44.- Autorízase al Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Economía, a realizar las adecuaciones, presupuestarias correspondientes a fin de contemplar las erogaciones que se generen por la presente.
El Poder Ejecutivo dictará los Reglamentos de ejecución necesarios para la efectiva instrumentación de las disposiciones contenidas en la presente Ley.
Artículo 45.- La normativa establecida en el artículo 4º de la presente, será de aplicación a partir de las remuneraciones por todo concepto, devengadas en el mes de octubre de 2001.
La presente Ley se dicta en los términos del último párrafo del artículo 1º de la Ley 12.727.
Artículo 46.- La presente Ley tendrá vigencia desde el día siguiente al de su publicación.
Artículo 47.- Comuníquese, etc.