Los Programas de Reconversión Industrial (PRI) son una herramienta de gestión ambiental, que se enmarcan dentro de los principios, objetivos e instrumentos de la Ley General del Ambiente 25.675, que vincula a los sectores públicos y privados, con el objetivo central de disminuir los impactos ambientales y sociales negativos, y favorecer la reducción de costos operativos y de producción en los establecimientos industriales y de servicios, tanto privados como públicos.

Los PRI se desarrollan conforme a la Resolución SAyDS 437/2019, teniendo por finalidad mejorar el desempeño ambiental, a través de:

• Optimizar el uso y en el manejo eficiente de los recursos
• Prevenir, reducir y eliminar la contaminación y de los riesgos ambientales
• Implementar sistemas de responsabilidad social y ambiental
• Adoptar medidas de mitigación y remediación de pasivos, cuando así corresponda.

Los PRI promueven e impulsan la implementación de prácticas de producción sostenible, que fomentan el aumento de la productividad en las empresas a través del uso eficiente de recursos como la energía y el agua, la minimización de la generación de residuos, optimizando el uso de los materiales y la implementación de principios de la economía circular. También fomentan la conciencia y la educación ambiental en el sector empresarial y entre la población general.

Metodología de implementación de los PRI

Los PRI se instrumentan a través de un Convenio de Reconversión Industrial (CRI) entre las autoridades locales, provinciales o municipales, las empresas y la autoridad ambiental nacional.

El CRI consta de un plan de actividades, de un cronograma de implementación y de metodología de seguimiento y control, donde queda establecido el compromiso de las empresas a realizar acciones que tiendan a mejorar paulatinamente el desempeño ambiental y social.

Objetivos específicos de los PRI

Los PRI se diseñan persiguiendo objetivos particulares que se establecen teniendo en cuenta las características de las industrias o actividades de servicio, la variable de mejora en la productividad, el entorno impactado y las prioridades consensuadas. Algunos de estos son:

• Reducción y optimización de los usos de los recursos naturales
• Minimización de la carga másica de sustancias contaminantes en los efluentes líquidos y en las emisiones gaseosas
• Reducción de los niveles de ruido, vibraciones, olores y vectores que puedan afectar el entorno
• Optimización de la gestión y reducción de la generación de residuos sólidos, peligrosos y no peligrosos generados (economía circular)
• Implementación de los sistemas de gestión ambiental, así como medidas dirigidas a la prevención de accidentes
• Optimización del control de los procesos, utilización de registros y monitoreo
• Sustitución de las sustancias químicas tóxicas por otras de menor peligrosidad y de baja contaminación
• Adopción de medidas dirigidas a la optimización del uso del suelo, así como al relevamiento y remediación de sitios contaminados
• Implementación de acciones tendientes a fortalecer la comunicación de la empresa con la sociedad, en base a los principios de responsabilidad social
• Otros objetivos (de acuerdo a lo que priorice la autoridad de aplicación local).

Soportes ofrecidos por los PRI

• Brindar asistencia técnica a la empresa en la implementación de las acciones correspondientes al plan de acciones, a los efectos de facilitar la ejecución del programa
• Ofrecer capacitación y material soporte para talleres de capacitación específicos
• Difundir los compromisos asumidos, metas alcanzadas, objetivos y resultados obtenidos
• Impulsar programas frente a cámaras industriales, asociaciones profesionales y grupo de interés social, entre otros, con la finalidad de fomentar la implementación de programas
• Promover el desarrollo de instrumentos e incentivos, a nivel nacional y local
• Coordinar actividades de supervisión y control del cumplimiento de los programas, en conjunto con la autoridad local competente, procurando contemplar —en un marco de racionalidad— a aquellas situaciones pendientes de mejora a fin de evitar la aplicación de sanciones provinciales sobre aspectos acordados en el CRI, en atención al principio de progresividad instaurado en la Ley 25.675.

Algunos aspectos adicionales alcanzados y beneficios aportados por los PRI

• Fomentar el trabajo conjunto y articulado público–privado, con toma de decisiones en forma coordinada. Se generan así nuevos espacios de participación, donde la dinámica de trabajo promueve un involucramiento activo de todos los actores.
• Brindar estabilidad a las mejoras ambientales incorporadas relacionadas a la disminución de impactos, dando un marco de institucionalidad que se logra en la declaración de los compromisos asumidos por parte de las empresas
• Introducir elementos que favorecen la mejora de la competitividad empresarial, internalizando en las empresas la variable socioambiental
• Reducir costos debido a la optimización de uso de recursos, y mejora en la gestión integral
• Promover la resolución de conflictos socioambientales, fortaleciendo la comunicación de la empresa con la sociedad
• Generar un sistema de capacitación y asistencia técnica a las empresas, así como el intercambio de información de prácticas sostenibles y las experiencias de éxito
• Implementar mejoras actuando a nivel “cuenca interjurisdiccional” logrando articular entre todos los actores involucrados
• Difundir actividades y resultados obtenidos, lo cual permite enriquecer el conocimiento y ampliar las perspectivas del sector respecto de la temática de sustentabilidad.

Ejemplos de logros generados por la implementación de los PRI

Se llevaron a cabo más de 2600 acciones en diferentes actividades industriales y de servicio, por ejemplo: ingenios, industria frigorífica, industria de pulpa y papel, industria citrícola, destilerías de alcohol, alimenticias, plantas de tratamiento de efluentes cloacales, fábricas de paneles, planta de generación de energía por biomasa, entre otros.

Algunos resultados alcanzados por los PRI con los gobiernos provinciales (industria azucarera)

• Se implementaron esquemas de economía circular, con la valorización de 4000 millones de litros de vinaza/año originados en las destilerías de alcohol, eliminando de los cursos hídricos e instrumentando sistemas de riego en campo —20.000 ha—, como parte de la producción de compost.
• Se recuperaron sólidos de filtros —cachaza— para uso agrícola (400.000 t/año).
• Se eliminaron cerca de 100.000 t/año de DQO (carga orgánica) de los vuelcos de efluentes industriales a los recursos hídricos superficiales
• Se dejaron de emitir a la atmósfera las cenizas provenientes de calderas, recuperándose para nivelación de terrenos, conformación de compost, relleno, etc. (60.000 t/año)
• Se reusaron más de 200.000 m3/día de agua proveniente de distintos procesos productivos.
• Se instalaron u optimizaron plantas de tratamiento de efluentes (etapas primarias y secundarias biológicas tanto aeróbicas como anaeróbicas), con recuperación de gas, en citrícolas, frigoríficos, alimenticias, mejorando así la calidad de los efluentes volcados a los cursos superficiales.
• Se instalaron estaciones de medición, monitoreo y toma de muestra de parámetros ambientales críticos en los efluentes de industrias.
• Se optimizó la gestión de los residuos asumibles como RSU y chatarras generados en las empresas.
• Se incorporaron medidas relacionadas a la eficiencia energética, aprovechando el calor de condensados, mejoras en calderas y aislamientos, recambio de motores, entre otros.
• Se instalaron rellenos de seguridad y de sólidos no peligrosos en pasteras/papeleras.
• Se implementaron sistemas de gestión ambiental, incluyendo planes de responsabilidad social en empresas con el programa instrumentado.
• Se generaron fuentes de trabajo vinculadas a la implementación de mejoras ambientales a saber: recicladores de residuos, técnicos e ingenieros de planta responsables de gestión ambiental, técnicos evaluadores de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) y de propuestas técnicas, transportistas de residuos, operadores de riego en campo, etc.
• Se amplió la capacidad de los laboratorios de análisis ambiental.

En el Sistema Integrado de Información Ambiental (Geoinformación/Evaluación Ambiental) se encuentra disponible para su consulta información georreferenciada de las industrias que actualmente implementan PRI.

TAD para registrarse en el PRI